7月12日，国家能源局综合司公开表示，关于加快推进分布式光伏发电市场化交易的指导意见（征求意见稿）已公开征求意见。其中提到，支持分布式光伏与现有用户电能就地消纳，对分布式光伏发电利用率不高的地区，鼓励开展分布式光伏发电就近直接交易。

　　为深入贯彻落实能源安全新战略和乡村振兴战略，服务山东能源绿色低碳转型发展和乡村振兴事业，国网山东省电力公司发布了《关于推进整县（市、区）屋顶分布式光伏开发的通知》，就相关政策进行解读，并就目前已出现的一些问题提出解决方案。

一、整县推进分布式光伏开发的意义

　　（一）服务国家能源战略，支持乡村振兴发展。

　　整县分布式光伏发电具有资源分布广泛、建设安装灵活、利用效率高等优势，是当前及未来新能源发展的重点方向。近年来，我国分布式光伏快速发展，截至2022年底，全国光伏发电装机容量达到5．46亿千瓦，其中分布式光伏装机超过2．8亿千瓦；今年上半年新增光伏装机3．28亿千瓦，其中分布式光伏新增装机达1．24亿千瓦（占同期新增光伏装机比例约40％）。

　　在国家“双碳”目标背景下，实现乡村振兴是重要举措之一。整县分布式光伏具有较高的清洁能源利用率和灵活性，可有效提升农村地区清洁能源供应能力，助力乡村电气化进程，提高农村地区能源自给率；此外，以村级分布式光伏电站为主体的乡村清洁能源网络可以充分发挥纽带作用促进农村产业融合发展，推动乡村经济可持续发展。

　　（二）推动新能源消纳，助力“双碳”目标实现。

　　近年来，山东新能源快速发展，截至6月底累计并网新能源装机1593万千瓦，其中风电1009万千瓦、光伏483万千瓦、生物质发电81万千瓦。随着新能源大规模高比例接入电网，系统运行呈现高度柔性特征。据预测，“十四五”末山东电网最大负荷将达到1．45亿千瓦左右，新能源最大发电量占比将超过30％。

　　然而，新能源的间歇性和波动性等特点导致其难以全天候稳定出力和调度。为提升新能源消纳能力，需要通过多种模式发挥新能源的调峰填谷作用。其中，“新能源＋储能”模式能够较好地解决这一问题。根据《山东省能源发展“十四五”规划》，到2025年全省新能源和储能总装机规模要达到1亿千瓦左右。若结合部分地区已出台的户用储能补贴政策，预计2025年山东户用储能需求量可达400－500万千瓦／1000户。

　　（三）促进新业态发展，带动产业链升级。

　　近年来，山东积极推进“十百千万”工程，即培育10家行业领军企业、100家骨干企业、1000家中小企业、10000家小微企业。作为其中的新业态代表之一，整县推进屋顶分布式光伏开发将有力推动光伏设备制造、逆变器、太阳能电池、支架等上下游产业发展，促进新能源装备制造业高端化、智能化、绿色化发展水平。

二、整县推进分布式光伏开发面临的挑战

　　（一）整县分布式光伏并网模式方面

　　由于分布式光伏点多面广的特点，其整体并网存在以下难点：

　　1．集中式与分布式电源并网时需要大量的中压或低压电网连接设备和电缆线路，投资巨大；

　　2．传统配电网架结构难以满足大规模分布式电源接入的需求。

　　因此，国网山东省电力公司提出了创新“多合一”5G智能光伏配电终端应用的解决方案。该方案充分利用5G技术实现分布式电源与配电网的有效通信和协调控制，通过一部多能的“多合一”5G智能配电终端即可实现有功功率控制功能和无功功率调节功能。该方案不仅解决了中压或低压电网连接设备和电缆线路投资巨大的问题，还可以通过一台终端实现对多个分布式电源的监控管理。

　　（二）整县分布式光伏管控难度方面

　　1．分布式光伏点多面广且单体规模小、布局分散的特点使得其统一集中管控难度较大；

　　2．部分地区缺乏储能设施。由于成本等因素制约，目前山东居民用电侧配储率较低（约10％），工商业用户侧配储率仅在30％左右；而大型工业企业、交通基础设施等重点用户具备一定规模的储能设施选型条件。如若不配备储能设备则需外引电或者增加反送电通道来平衡电压和频率；若配置了储能设备则需考虑其接入电网后是否影响系统稳定运行以及如何进行充放电优化等问题。

三、解决方案及建议

　　针对上述难题，国网山东省电力公司给出了两方面的解决方案：

　　（一）探索“小额配储、即插即用”的分布式光伏模式。

　　为解决居民用户侧配储率低的问题，该公司推出了“小额配储、即插即用”的分布式光伏模式。在该模式下，对于居民用户接入容量小于等于5kW的小型分布式光伏项目均采用即插即用型储能装置（通常容量不超过20kW），无需额外配置大容量的储能设备；对于居民用户接入容量大于5kW但小于等于20kW的中型分布式光伏项目（含20kW），在原有的即插即用型储能装置的基础上增设一个容量不超过10kW的备用型储能装置作为支撑；对于居民用户接入容量大于20kW的大型分布式光伏项目则需配套建设兆瓦级及以上规模的储能设施。该模式能够实现小额配储条件下的快速响应与平滑输出功能，确保居民用电的稳定性和可靠性。

　　（二）创新“多合一5G融合通信终端”智能光伏配电终端应用。

　　为解决集中式与分布式电源并网难的问题，创新采用了多合一5G融合通信终端应用。该应用通过一部多合一5G融合通信终端即可实现对分布式电源的监控管理及有功功率控制功能和无功功率调节功能。同时该应用还可以实现对集中式电源的主动调控和故障隔离等功能。例如当分布式电源发生异常时可自动切断其供电；当集中式电源出现故障时可自动切换至离故障最近的正常电源等。此外，该应用还具备远程运维功能，可通过互联网对配电终端进行实时监测与故障排查等操作。