中共中央：瞄准智慧农业、AI、量子信息、集成电路、脑科学、空天科技等前沿领域，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目

　　中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议

（2020年10月29日中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过）

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。

　　中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议深入分析国际国内形势，就制定国民经济和社会发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标提出以下建议。

一、全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程

　　1．决胜全面建成小康社会取得决定性成就。

　　2．我国发展环境面临深刻复杂变化。

　　3．到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标。

二、“十四五”时期经济社会发展指导方针和主要目标

　　4．“十四五”时期经济社会发展指导思想。

　　5．“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则。

　　6．“十四五”时期经济社会发展主要目标。

三、坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势

　　坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。

　　7．强化国家战略科技力量。

　　8．提升企业技术创新能力。

　　9．激发人才创新活力。

　　10．完善科技创新体制机制。

四、加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级

　　坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。

　　11．提升产业链供应链现代化水平。

　　12．发展战略性新兴产业。

　　13．加快发展现代服务业。

　　14．统筹推进基础设施建设。

　　15．加快数字化发展。

五、形成强大国内市场，构建新发展格局

　　坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。

　　16．畅通国内大循环。

　　17．促进国内国际双循环。

　　18．全面促进消费。

　　19．拓展投资空间优化投资结构，保持投资合理增长，发挥投资对优化供给结构的关键作用。

六、全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制

　　坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。

　　20．激发各类市场主体活力。

　　21．完善宏观经济治理。

　　22．建立现代财税金融体制。

　　23．建设高标准市场体系。

　　24．加快转变政府职能。

七、优先发展农业农村，全面推进乡村振兴

　　坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。

　　25．提高农业质量效益和竞争力。

　　26．实施乡村建设行动。

　　27．深化农村改革。

　　28．实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

八、优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化

　　坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制，完善新型城镇化战略，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。

　　29．构建国土空间开发保护新格局。

　　30．推动区域协调发展。

　　31．推进以人为核心的新型城镇化。

九、繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力

　　坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定文化自信，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，加强社会主义精神文明建设，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，推进社会主义文化强国建设。

　　32．提高社会文明程度。

　　33．提升公共文化服务水平。

　　34．健全现代文化产业体系。

十、推动绿色发展，促进人与自然和谐共生

　　坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界。深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。

　　35．加快推动绿色低碳发展。

　　36．持续改善环境质量。

　　37．提升生态系统质量和稳定性。

　　38．全面提高资源利用效率。

十一、实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面

　　坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托我国大市场优势，促进国际合作，实现互利共赢。

　　39．建设更高水平开放型经济新体制。

　　40．推动共建“一带一路”高质量发展。

　　41．积极参与全球经济治理体系改革。

十二、改善人民生活品质，提高社会建设水平

　　坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。

　　42．提高人民收入水平。

　　43．强化就业优先政策。

　　44．建设高质量教育体系。

　　45．健全多层次社会保障体系。

　　46．全面推进健康中国建设。

　　47．实施积极应对人口老龄化国家战略。

　　48．加强和创新社会治理。

十三、统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国

　　坚持总体国家安全观，实施国家安全战略，维护和塑造国家安全，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，筑牢国家安全屏障。

　　49．加强国家安全体系和能力建设。

　　50．确保国家经济安全。

　　51．保障人民生命安全。

　　52．维护社会稳定和安全。

十四、加快国防和军队现代化，实现富国和强军相统一

　　贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，加快机械化信息化智能化融合发展，全面加强练兵备战，提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力，确保二〇二七年实现建军百年奋斗目标。

　　53．提高国防和军队现代化质量效益。

　　54．促进国防实力和经济实力同步提升。

十五、全党全国各族人民团结起来，为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标而奋斗

　　实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。

　　55．加强党中央集中统一领导。

　　56．推进社会主义政治建设。

　　57．保持香港、澳门长期繁荣稳定。

　　58．推进两岸关系和平发展和祖国统一。

　　59．积极营造良好外部环境。

　　60．健全规划制定和落实机制。

　　按照本次全会精神，制定国家和地方“十四五”规划纲要和专项规划，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系。健全政策协调和工作协同机制，完善规划实施监测评估机制，确保党中央关于“十四五”发展的决策部署落到实处。

　　实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，意义重大，任务艰巨，前景光明。全党全国各族人民要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，同心同德，顽强奋斗，夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利！

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